候选中标价低于“红线”, 中国光伏行业协会对这家央企“四连问”
界面新闻记者｜马悦然
中国光伏行业协会“自律”倡议的落实情况，再起波澜。
12月18日晚，中国光伏行业协会发文怒怼新疆电力巴州发电公司中标组件技俩。
该招标单元为国度动力集团下属国电电力巴州发电公司，技俩公示的中标候选东说念主报价在0.625-0.631元/W间，均低于此前协会给出的0.69元/W老本价。
中国光伏行业协会四问该技俩：是否严格落实中央经济责任会议要求？是否依招投标法干系法规摒除最廉价投标？是否按国资委发改委干系要求遴荐全人命周期性价比最优？是否是面目看法？
协会称，此前，招标单元国电电力巴州发电公司招采信息中明确确立了0.6313元/瓦的最高投标限价。早在11月18日，协会便向招标单元制发了《风险领导函》，并建议其依据骨子情况，切勿设定分歧理限价。但斥逐现在，未收到任何回复。
从协会公布的上述技俩16家投标企业报价来看，11家高于0.69元/W，多是行业头部企业，包括隆基绿能(601012.SH)、TCL中环(002129.SZ)旗下环晟光伏、通威股份(600438.SH)、晶科动力(688223.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)、协鑫集成(002506.SZ)、华耀光电、阿特斯(688472.SH)、正泰新能、总共新能。
低于0.69元/W报价的有五家企业，包括昱辉光能、赛拉弗光伏、格普光能，以及上市公司合盛硅业(603260.SH)和上海电气集团旗下恒羲光伏。
中国光伏行业协会觉得，在技俩投标报价设施，除小部分未在《光伏制造行业表率条目》名录中的企业报出限价之内的价钱外，其余公认的行业龙头和主干企业均抛头出面，报出了含最低必要用度以上的老本价。
“从近日公示的中地方候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司依旧坚握遴荐了限价内的报价单元，以致遴荐了报价最低与次低的企业看成中标候选东说念主。”中国光伏行业协会称。
上述项筹备段一的两家中标候选东说念主，离别为单价报出0.625元/W的上海电气恒羲光伏、报价0.631元/W的昱辉光能。标段二的两家候选东说念主，离别为报价0.629元/W的合盛硅业、报价0.631元/W的昱辉光能。
中国光伏行业协会发出疑问：招标单元看成国度动力集团下属企业此举是否贯彻落实了中央最新要求？是在退缩“内卷式”竞争已经加重“内卷式”竞争？有莫得表率我方企业的行动？
“试问，技俩最高限价比咱们测算的最低限价还低了近10%，在现时光伏制造行业已堕入全行业死亡的情况下，想必国电电力巴州发电公司的老本测算亦然具有合理正当依据，但差距如斯之大，咱们也想知说念计较依据是什么？”中国光伏行业协会建议疑问
协会还建议，三家中标候选东说念主单元有两家离别坐落在江苏、浙江，在含税含运脚的情况下，按每千公里行业公允价运脚1.5分/瓦算，刨除四千余公里的运脚老本，组件自己的价钱又是几许？是否低于老本价？是否稳健招投标法要求？
中国光伏行业协会提请国电电力巴州发电公司回答干系彩选依据是否稳健“以性能价钱比最好、全人命周期详尽老本最优为筹备”“是否对可能低于老本大致影响践约的格外廉价投标和严重不服衡报价进行分析研判”；同期提请国电电力巴州发电公司能按干系要求，上盈配资向社会公开干系依据。
斥逐发稿，国度动力集团以及国电电力巴州发电公司等主体，未对上述技俩以及中国光伏行业协会的质疑作出任何讨教。
中国光伏行业协会称，后续，也将握续关爱新疆电力乌鲁木皆光伏公司国能米东区60万千瓦光伏技俩二期29万千瓦光伏组件建设采购信息，该技俩相同确立了最高投标限价0.6314元/瓦。
固然产业链价钱渐稳，但从招投标技俩价钱公示看，仍有许多企业“无视”此前的协会倡议，报价低于限价。
近日，“史上最大组件框采”开标，中国电建集团2025年度光伏组件集采总领域达到了51GW。
上述集采分红三个标段，集采共有58家企业参与。TOPCon组件标段中，跨越三分之一的企业报价低于0.68元/W，最低报价为0.62元/W，最高报价0.76元/瓦，均价0.68元/瓦。
在协会公开的中国电建的组件框架采购（标段一）开标价钱中，企业报价高于0.69元/瓦的共有19家，期权投资组件四大龙头均在列，仍有26家企业报价低于0.69元/瓦，在参与投标企业中占比近六成。
中国光伏行业协会相同对此发文置评。协会实行书记长刘译阳称，以协会11月公布的老本参考价0.69元/瓦为红线，行业龙头和主干企业全部都在上端，这体现出在光伏产业链价钱低迷的情形下，龙头和主干企业仍能保握报价的客不雅与感性，不肯再打内卷式的“价钱战”。
“反不雅红线下企业，不仅莫得龙头，许多企业也不在工信部《光伏制造行业表率条目》名录内，有的企业名字以致鲜有耳闻，而况越是不有名企业报的价钱时常越低。”刘译阳称。
彼时，他也建议了数项质疑，包括这些廉价投地方企业产物是否能经验如斯永劫分的检修；在光伏行业起起落落的强烈竞争中，企业能否保险永恒运营从而提供后续质保奇迹；低于龙头企业如斯之多的投标价，是老本管控才能超强已经缩小了产物品性要求等。
刘译阳同期提到，计划到此次是框架采购，不摒除有些企业抱有通过廉价先干预名单，后续能否践约再“谈”的心念念。
斥逐现在，该技俩暂未公示中标候选东说念主。
本年10月18日，为退缩内卷、行业坏心竞争，中国光伏行业协会给出0.68元/W的组件老本价，期许给市集一个巨擘的老本数据，供全行业和政府监管部门参考，促进行业健康发展。
11月，协会经过测算后，将组件老本价涨至0.69元/W。
中国光伏行业协会发声后，市集一度对其敛迹力、作用等产生质疑。此前有多家光伏企业干系东说念主士对界面新闻暗示，认同协会叹气市集良性竞争的起点，但对法规价钱限定的具体实行方面存疑。
北京德恒讼师事务所讼师葛瑶曾对界面新闻记者称，行业协会看成自律性组织，依据协会规定对成员机构进行自律管制，但并莫得制定强制性最低老本价数据的权限，光伏行业协会发文中明确的“老本”数据更多是带领意旨。
据葛瑶讼师先容，《招投标法》中法规的投标东说念主“老本价”认定程序，在本质中一直存在应当以“企业个别老本”已经“社会和行业平均老本”看成认定程序的争议。现在，干系功令裁判本质中，主流不雅点所以“企业个别老本”为投标企业“老本价”认定程序。即招投标法并不妨碍企业通过提升自身管制水慈悲经济效益缩小个别老本作念到更低的价钱。功令本质中尊重企业个别老本，也尊重企业的开脱、良性竞价。
葛瑶讼师暗示，在企业投标经过中，招标方是有监督权限的主体。招标方评标委员在发现投标东说念主的报价明显低于其他投标报价大致在设有标底时明显低于标底时，不错建议合理的质疑，并要求投标东说念主合理评释大致提供干系评释注解材料评释注解其投标报价并未低于老本价。要是评释注解不妥，招标方评标委员会不错认定为废标。干系采购协议订立后，如对竞标价钱是否低于老本价存在争议，协议各方主体也不错对协议的有用性建议质疑并通过功令阶梯科罚。
中国光伏行业协会在此前发文中暗示，如出现违背《招投标法》的招投标成果，将积极探讨通过行政监管和法律裁判科罚问题的可能性。
界面新闻就上述招标事宜干系国度动力集团，斥逐发稿，尚未收到回复。
